引导市场煤炭价格稳定在一个较为合理的水平

煤价高位强势运行已经数月，年底供应及价格走势如何？12月16日，在国家发改委召开的12月例行新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮表示，综合各方面情况来看，目前煤炭市场供需总体是平衡的，今冬明春的煤炭供应是有保障的。他介绍，目前全国统调电厂存煤可用天数处于较高水平，后续发改委将通过增加供给，调节需求，引导市场煤炭价格稳定在一个较为合理的水平上。

煤价高涨引政策出手

11月中下旬以来，煤炭市场出现异常波动、严重偏离供需基本面。据中国电煤采购价格指数（CECI）编制办公室发布的《CECI指数分析周报》（2020年第40期）显示，近期主产区安全检查频繁且大多数煤矿年度生产任务基本完成，生产积极性不高，供应偏紧格局持续，库存低位运行，坑口煤价继续上涨。大秦线满发、蒙冀线发运量维持高位，但下游需求相对较高，北方港库存降至8月中旬以来新低，其中秦皇岛港库存下降至484万吨；江内几大港口库存也降至今年新低。电厂日耗持续增加，部分库存偏低电厂被迫补库，加之非电行业生产旺盛用煤需求，煤价继续高位强势运行，期货炒作又加剧现货短缺，煤炭市场严重扭曲。

本期（2020.12.03-2020.12.11），CECI曹妃甸指数（日）和CECI沿海指数（周）现货成交价高位上涨，达到两年来最高水平；CECI进口指数到岸综合标煤价格小幅下降；CECI采购经理人指数及需求、价格、航运分指数均处于扩张区间，供给、库存分指数处于收缩区间。

本期，CECI沿海指数5500大卡、5000大卡现货成交价分别为654元/吨、588元/吨，分别比上期上涨20元/吨、11元/吨；综合价分别为609元/吨、551元/吨，分别比上期上涨12元/吨、8元/吨。

华北电力大学教授张兴平在接受北京商报记者采访时表示，煤炭价格近期上涨的主要因素是，冬天供暖需求导致电煤激增，这是一个每年都会出现的季节性因素；新冠疫情对全球生产造成影响，我国措施得当，率先复工复产。因此近期外需加大，导致电力需求增加，也是一个辅助因素；此外，也与煤炭国际贸易的波动有关。

针对煤价高行，此前中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）燃料分会与各会员单位共同发起倡议，呼吁煤炭、电力、运输企业进一步加大国内煤炭生产和运输保供力度，提高电煤中长期合同履约率，加强电力燃料管理，协同做好控价工作，引导煤炭市场价格回归合理区间。

就在12月12日，国家发改委也召开座谈会，要求战略性地减少高价煤炭的购买，采购价格不应超过每吨640元（约合97.8美元/吨）。如果采购价格超过这一价格，电厂则需报告发改委进行调研。

对电力企业的影响有限

从供给的角度看，我国主要煤炭产区产量有所下降。以内蒙古自治区为例，受疫情等因素影响，今年1-11月，全区煤炭产量10.03亿吨，同比下降3.1%，全年预计产量10亿吨，低于2019年的10.9亿吨。而根据2019年数据，晋陕内蒙古三地的煤炭产量在全国煤炭产量中占比达71%。

据鄂尔多斯煤炭网，市场情绪继续走强，基本面紧张问题暂时未看到有效的解决办法，在资源趋紧、港口持续低库存的情况下，优质煤依然紧俏，前述限价效果有待观察。

随着经济复苏节奏加快，全国用电量稳步增加。冬季降温也带动了电煤需求增加，沿海电厂耗煤需求进入旺季，电厂机组接近满负荷运行，高日耗、低库存现象更为明显。12月10日，沿海八省日耗同比增加5.7%、库存同比下降15%。，个别电厂库存可用天数降至个位数。

但在张兴平看来，煤炭涨价对电力企业的影响有限?！耙蛭缑捍蠖嗍浅ば?，而且很多发电企业都做了期货套保?！?/span>

发布会上，孟玮也指出，为做到提前谋划、有备无患，国家发改委会同有关方面，在供暖季来临前，就加强指导督促，将电厂库存提高到了较高水平。东北地区是供暖季保障煤炭供应的重点地区，发改委7月就开始组织冬煤夏储，多渠道落实煤源，加强产运需衔接，供暖开始前煤源基本得到落实。

他介绍，国家发改委加强协调调度，组织晋陕蒙等煤炭主产区的大型煤矿科学合理组织生产，发挥好煤炭中长期合同的稳定器作用，加强煤炭运输保障，较好地保障了社会用煤需求。目前全国统调电厂存煤可用天数是21天，东北气温最低的黑龙江省电厂可用天数是31天，都处于较高水平。

对于现货市场煤炭价格上涨，孟玮表示，由于电厂主要使用的是年度中长期合同采购的煤炭，因此目前煤价总体是稳定的。从监测情况看，目前80%以上的煤炭供应执行的都是煤炭中长期合同，交易价格在每吨540-550元之间，剩下小部分市场煤的价格上涨，不会影响民生用煤保障。后续发改委将通过增加供给，调节需求，引导市场煤炭价格稳定在一个较为合理的水平上。

煤价长期平稳

未来煤价走势将会如何？在近日召开的2021年度全国煤炭交易会上，中电联行环部电力燃料处主管尹琳琳表示，“总体来看，今年以来，受新冠肺炎疫情防控、进口煤以及地方煤炭管控政策影响，煤炭市场产运需错配较为严重，价格波动较为剧烈。但电厂存煤始终保持在较高水平，电煤市场供需总体平衡供应略紧，国家和煤炭、电力、铁路等行业已经加大电煤协调保障力度，冬季供电供暖总体有保障”。

“现在煤价上涨属于季节性问题，这个季节过了以后应该就没有问题了，今后煤炭价格应该还是比较稳定的。稳价保供要提前做准备，从发改委目前的准备工作来看，这种短期的价格上涨应该不会有长期的影响?！毕妹糯笱е泄茉凑哐芯吭涸撼ち植吭诮邮鼙本┥瘫钦卟煞檬北硎?，“由于未来对煤炭的控制应该还会越来越严格一些，长期来看，未来煤价下行的可能性会比较大一点?！?/span>

在国家层面加大协调调控力度的同时，中电联在其分析周报中进一步指出了年底保供稳价的难点：临近年底、产地增产难度较大，产地和北港库存偏低、累库困难，且优质低硫资源较为紧缺；进口煤增量到港仍需时间，迎峰度冬前期电煤保障压力较大。期货市场炒作下煤炭市场已严重扭曲，严重威胁了电煤保供控价。

中电联建议，国家还需进一步采用特殊手段，综合施策，引导市场尽快回归理性。电力企业更需密科学分析市场形势，稳健市场操作，警惕恶意炒作，理性开展短期电煤采购。